2007-11-23

VEEDURIA CIUDADANA
MANUEL FERNANDO MUÑOZ BENJUMEA.
CC 16254151.
CALLE 31 No. 28 – 13, APTO 403.
Palmira, Valle del Cauca, Colombia.
manferoz@yahoo.co, despiertapalmiraveeduria@yahoo.com
________________________________________________________________________________________

Señores


PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN.
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.
FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN.
DIAN.
DAS.

Vía mensaje electrónico.


REFERENCIA: QUEJA – DENUNCIA.

El Municipio de Palmira, Valle del Cauca, celebró el contrato de suministro No. 022 de 2004, con la Unión Temporal MICROTEC COLOMBIA – JCV, por un valor de $1.131´999.781, oo y, con los otrosí firmados, su valor final fue de $1.283´999.781, oo. El objeto de dicho contrato era: “Suministro y puesta en funcionamiento de una plataforma tecnológica de hardware y software para la operación del sistema integrado de información, para garantizar la optimización e integración en un Sistema Único de Información que soporte integralmente los procesos de la Administración Municipal , relacionados con el recaudo, administración y destinación de ingresos, recursos y bienes, en aras de cumplir con el cometido Estatal del Ente Territorial(…) considerando todas las actividades necesarias para su puesta en operación, incluyendo la instalación, parametrización, migración de datos, pruebas y validación, capacitación, mantenimiento preventivo y correctivo, y soporte de acuerdo con las especificaciones y con los requerimientos técnicos consignados en los pliegos definitivos y la propuesta”. El alcance de este proyecto comprende los subsistemas financiero (presupuesto, tesorería, fiducia y contabilidad); impuestos municipales (procesos de predial, industria y comercio, valorización y otros tributos); recursos físicos (suministros, devolutivos, manejo de hojas de vida, nómina y autoliquidación de aportes); contratación administrativa y administración en línea. La fecha de iniciación de este contrato fue febrero 4 de 2005 y su fecha de terminación ocurrió en octubre 26 de 2005.

La interventoría del contrato estuvo a cargo de GABRIEL TAMURA, y el supervisor del interventor era el ingeniero HECTOR FABIO BEDOYA.

Cada uno de los informes de interventoría presentados y que esta veeduría ha conocido, y de los cuales tiene en su poder algunos, manifiestan con total determinación y afirmación, el INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATISTA con lo pactado en el contrato de suministro No. 022/04.

El interventor en sus informes y muy especialmente en el informe final de auditoria de diciembre 29 de 2005, que entrega: al ALCALDE ADOLFO CASTRO GONZALEZ, GEOVANNY SAAVEDRA LASSO, Secretaria de Servicios Administrativos; SOLIS OVIDIO GUZMAN, Asesor Jurídico; JUAN CARLOS SUAREZ, supervisor de interventoría; VLADIMIR BECERRA, supervisor de interventoría; HECTOR FABIO BEDOYA, supervisor de interventoría y DARWIN VELEZ, Director del Proyecto de Sistematización, luego de recopilar completa información del proceso del proyecto, les manifiesta: “De conformidad con lo consignado en este informe, EL CONTRATISTA INCURRIO EN INCUMPLIMIENTO TOTAL DEL CONTRATO, por cuanto el objeto del mismo era el suministro y puesta en funcionamiento de una plataforma tecnológica de hardware y software para la operación del sistema integrado de información para garantizar la optimización e integración en un Sistema Único de Información que soporte integralmente los procesos de la Administración Municipal , y:

a. El contratista no suministró los equipos en los términos, con las condiciones, soporte y respaldo de fábrica como obligan el contrato y la ley,
b. El contratista no entregó las licencias de software de sistema operativo y de manejo de almacenamiento de los servidores y solución de almacenamiento, lo cual es violatorio de la ley y por lo mismo no puede recibirse;
c. Los sistemas suministrados propiedad del contratista no solo no pueden ser utilizados por no haberse entregado el hardware y las licencias antes mencionadas, sino porque no cumplen todos los requerimientos para el servicio integral para el cual fueron contratados.
d. Si bien es cierto el contratista prestó algunos servicios, ellos aunque necesarios para poner en funcionamiento el sistema integral de información integrado son complementarios, y al no haber suministrado el contratista en debido funcionamiento el sistema de información integrado, dichos servicios no son de utilidad para el Municipio y no prestan ningún servicio como tal, no debiendo generar costo para el municipio ni pago a favor del contratista.

En el mismo informe final de Interventoría, el interventor manifiesta al Municipio de Palmira, es decir, a todos aquellos servidores públicos a quienes entregó dicho informe, que el contratista debe reintegrar al municipio de Palmira la suma de $869´264.095, oo, que incluye sumas entregadas para el desarrollo del contrato ($755´199.868), intereses generados por manejo anticipado del dinero ($864.249) y el valor de la cláusula penal pecuniaria ($113´199.978).

El informe de interventoría de noviembre 8 de 2005, dirigido y entregado a: al ALCALDE ADOLFO CASTRO GONZALEZ, GEOVANNY SAAVEDRA LASSO, Secretaria de Servicios Administrativos; SOLIS OVIDIO GUZMAN, Asesor Jurídico; JUAN CARLOS SUAREZ, supervisor de interventoría; VLADIMIR BECERRA, supervisor de interventoría; HECTOR FABIO BEDOYA, supervisor de interventoría y DARWIN VELEZ, Director del Proyecto de Sistematización y a Guillermo Valencia, representante de la Unión Temporal Microtec de Colombia-JCV, debidamente firmado por quienes en sus despachos recibieron, demuestra con total contundencia y determinación los siguientes hechos:

1. Que los equipos que el contratista entrega al municipio de Palmira, no fueron adquiridos a un proveedor autorizado para Colombia, por parte del fabricante de los mismos.
2. Que las licencias de los sistemas de software con que esos equipos se entregaron, carecen de validez, al igual que el no entregó licencias para el software del sistema operativo, por lo cual, dichos equipos carecen de licenciamiento.
3. Que los equipos no están cubiertas por ninguna de las garantías ofrecidas por Sun Microsystems de Colombia, S. A., y que tal vez, dice el interventor, no se podría acceder al servicio de mantenimiento.
4. Que existiría la posibilidad de que la vida útil de dichos equipos entregados al municipio de Palmira, sea limitada a la vida que tengan sus componentes actuales, con los que fueron entregados.

Los recursos con que la Administración Municipal de Palmira adelantó este proyecto, provienen de transferencias de La Nación y con recursos propios.

Los organismos de control del orden nacional, deben avocar conocimiento de estas presuntas irregularidades y verificar:

1. Que la plataforma esté en funcionamiento total.
2. Que el software y los equipos, además del sistema operativo que proveyó el contratista, estén operando con licencias propias del municipio.
3. Que las licencias de los equipos, del software y las garantías de los mismos, hayan sido concedidas por el fabricante y distribuidor de los mismos.
4. Que el contrato se haya cumplido a cabalidad y totalmente.
5. Que el contratista haya hecho la devolución de los dineros, que el interventor en su informe final determinó, a favor del municipio de Palmira.
6. ¿Por qué el municipio de Palmira permitió al contratista utilizar licencias para los equipos y sistemas operativos de propiedad de terceros?
7. Lo que de competencia sea de cada uno de ustedes, organismos de control.

En esta investigación debe de tenerse en cuenta a:

ALCALDE ADOLFO CASTRO GONZALEZ, GEOVANNY SAAVEDRA LASSO, Secretaria de Servicios Administrativos; SOLIS OVIDIO GUZMAN, Asesor Jurídico; JUAN CARLOS SUAREZ, supervisor de interventoría; VLADIMIR BECERRA, supervisor de interventoría; HECTOR FABIO BEDOYA, supervisor de interventoría y DARWIN VELEZ, Director del Proyecto de Sistematización.

Tengo en mi poder, en 228 folios, copia de los informes de interventoría y el informe final de interventoría, para lo de su interés. Por falta de recursos económicos, no puedo hacer entrega del mismo a cada uno de ustedes.


MANUEL FERNANDO MUÑOZ B.
En dónde estaban los concejales que no hicieron control político ni vigilancia a este entuerto? Ahora a uno de ellos lo tendremos de alcalde.
MANFEROZmanuel fernando munoz benjumea escribió:Fecha: Wed, 21 Nov 2007 14:57:23 -0600 (CST)
De: manuel fernando munoz benjumea Asunto: QUEJA-DENUNCIAPara: Buzon Dian , Defensoria Dian ,Angel "María" "Rodríguez" ,Departamento Administrativo DAS das2001@emcali.net.co
De acuerdo al informe final de interventoria, realizado por el ingeniero Gabriel Tamura, del que tengo copia en mi poder, al igual que la Contraloría Municipal de Palmira y la Oficina de Control Interno del Municipio de Palmira, se observa con preocupación cómo el interventor informa y denuncia ante el alcalde de Palmira y otros funcionarios de la misma entidad territorial, el que en el suministro de la plataforma tecnológica para el sistema integrado del municipio, este ha recibido equipos con licencias propiedad de terceros y sin licencias al igual que los sistemas operativos. Es importante que de inmediato la DIAN y el DAS soliciten copia de esas interventorias a la contraloría municipal y realicen inspeccion ocular a dicha plataforma, para ver si están funcionando con licencias piratas.
MANUEL FERNANDO MUÑOZ BENJUMEA.cc. 16254151celular 3168495444 Veeduría Ciudadana DESPIERTA PALMIRA.
Asunto: QUEJA-DENUNCIAPara: CONTRALORIA GENERAL REPUBLICA ,contraloria ,"CONTRALORIA VALLE. SEDE NORTE SAMECO" ,Contraloria Palmira ,procuraduria ,procuraduria bogota ,procuradoriagnal ,Procuraduria General ,veeduria procuraduria ,fiscalia general ,fiscalia general ,Departamento Administrativo DAS ,Buzon Dian dian@dian.gov.co

CÓMO SE PIRATEAN LOS RECURSOS DE LOS PALMIRANOS

LOS PIRATAS DEL CAMP.

GOTAS DE O2.
Por: MANUEL FERNANDO MUÑOZ B.
Noviembre 22 de 2007.
manferoz@yahoo.com; www.manferoz.blogspot.com


Todos hemos gozado con las 2 versiones de la película “LOS PIRATAS DEL CARIBE”, una serie bien concebida, con locaciones excelentes, magníficos actores y muy buena trama. Enriquecerse a expensas de los demás, era tónica de los piratas en alta mar, estos esperaban a los barcos que viajaban a España, Inglaterra y Portugal, con los botines que habían logrado conseguir en las Indias. Hoy en día existe piratería: se roban las cargas de los camiones en las carreteras; se roban los derechos de autor en libros y discos musicales y también en la utilización de sistemas electrónicos sin licencias.

Pues bien. La Contraloría General de la República , Gerencia del Valle del Cauca, mediante el oficio 80761-2728 de 13 julio de 2007, que consta de 11 folios, en su página 7, con referencia a la construcción del plan de vivienda El Sembrador – El Papayal, afirma: “La administración municipal de Palmira a diciembre de 2002, fecha de celebración de los cuatro convenios asociativos, no contaba con la Licencia de Urbanismo y construcción del proyecto, ni de acto administrativo de asignación de subsidios nacionales correspondientes, tanto de bolsa ordinaria como de caja de compensación. Tampoco había girado recurso alguno correspondiente a las obras de urbanismo del proyecto…”. Con esta afirmación tan contundente, la CGR nos está diciendo que el Municipio de Palmira inició la construcción del proyecto EL SEMBRADOR, como lo hace todo urbanizador pirata. Nadie dijo nada en ese entonces. Los tripulantes del CAMP, en especial del Concejo, también callaron. Fueron cómplices en este asalto a los intereses de la ciudad.

En el año 2004, la administración del alcalde Castro Gonzáles celebra con la Unión Temporal MICROTEC DE COLOMBIA – JCV (Juan Carlos Valencia) el contrato de suministro No. 022, por valor de $1.131´999.781 y cuyo valor final fue de $1.283´999.781. El objeto del mismo era “suministro y puesta en funcionamiento de una plataforma tecnológica de hardware y software, para la operación del sistema integrado de información, para garantizar la optimización e integración en un Sistema Único de Información, los procesos de la Administración Municipal …”

He conocido, en 228 folios, los informes de interventoria, como también el informe final del mismo, interventoria que fue realizada por el ingeniero Gabriel Tamura. Afirma con total responsabilidad y conocimiento el doctor Tamura, que el contratista incumplió totalmente con el contrato, que entregó equipos de sistemas adquiridos a un proveedor no autorizado en Colombia por el fabricante y que los mismos carecen de licencias validas que garanticen su operación. De igual forma, dice el interventor, que los programas de los sistemas operativos no tienen licencias y que además, no hay garantías para acceder al servicio de mantenimiento y de repuestos. Finalmente, el interventor manifiesta que existe la posibilidad de que la vida útil de los equipos entregados y recibidos por el Municipio, sea limitada la vida de sus componentes originales, con los que fueron entregados.

¿Otro hecho de piratería se configura en este asunto? ¿No es delito el utilizar equipos de sistemas, con sus programas operativos sin licencias?

De todas maneras, estamos en las aguas del mar de Palmira, en donde la piratería se ha vuelto una forma de vida para la tripulación del CAMP, personal que a partir del próximo 1º. de enero va a cambiar, incluido su capitán, bien alimentado, bajito, bien financiado y conocedor de las mañas del pirataje. En ese nuevo barco estarán muchos que ya han sido navegantes en otras épocas, tropa que saben incursionar en el Estado para piratearse los tesoros públicos y llevarlos a sus cuevas, en donde las llenan con preciados valores de dinero y objetos que muy bien saben esconder.

Veremos en qué termina todo este acto de pillaje de alto tumerque. Las denuncias están colocadas y esperemos que el próximo capitán pirata sepa reivindicar la gestión pública, en beneficio de los ciudadanos en general que viven alrededor de los piratas del CAMP.

2007-11-10


CORRUPCION: HECATOMBE MUNDIAL.


GOTAS DE O2.
Por: MANUEL FERNANDO MUÑOZ B.
manferoz@yahoo.com, www.manferoz.blogspot.com
Noviembre 10 de 2007.


TRASNPARENCIA INTERNACIONAL – TI –, la organización de la sociedad civil que lidera la lucha contra la corrupción en el mundo, presidida por la doctora Huguette Labelle, dio a conocer el último estudio sobre el tema, denominado “INDICE DE PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCION – IPC- 2007” . Esta investigación fue realizada por la Universidad de Nassau de Alemania, bajo la coordinación del profesor Johann Graf Lambodorff, para TI y fue publicado a la vez, en Londres y Berlín, el pasado 26 de septiembre.

El estudio cuenta con amplias fichas técnicas, elaboradas para cada uno de los 180 países del mundo muestreados, y en los que, de acuerdo a sus condiciones sociales, políticas y administrativas, se implementaron entre 4 y 10 encuestas para cada país.

Afirman quienes realizaron el informe y TI, que “pese a algunos logros, la corrupción sigue implicando en más de 130 países, un enorme escape de recursos vitales para educación, salud e infraestructura, en países con bajos puntajes y en los cuales, sus gobiernos deben asumir sus compromisos y obtener resultados con seriedad y actuar desde ya para fortalecer la rendición de cuentas de las instituciones públicas”.

Se reafirma en este trabajo, que el desfase en los niveles de percepción de la corrupción entre países ricos y pobres, se muestra más amplio que nunca, con una corrupción arraigada en países de bajos ingresos, para lo que se requiere, según TI, de acciones globales, concertando esfuerzos entre ricos y pobres, para hacer justicia en los más necesitados. Esas iniciativas anticorrupción deben ir acompañadas además, con demostraciones de voluntad política y con reformas que puedan, al menos, reducir esos altos niveles de corrupción percibidos.

Demuestra una vez más este estudio, que “la capacidad de gobernar se ve gravemente socavada en los países que sufren conflictos de guerra internas - Afganistán, Irak, Colombia, Sudán - cuando las instituciones públicas no tienen capacidad de acción, los mercenarios se apropian de los recursos públicos y, junto a las autoridades institucionales, aumentan la corrupción”. Un buen gobierno comienza en casa. Es la responsabilidad de los gobernantes encarar el problema, fortaleciendo la vigilancia, mejorando la transparencia en sus actuaciones, gestión y manejo administrativo y financiero y a través de un sistema de justicia profesional e independiente, cumplir con el estado de derecho imparcial, para eliminar la impunidad.

Los mandatarios, de acuerdo a la investigación, deben realizar rendición de cuentas de sus gobiernos al menos 1 vez por año, incluidas todas las instituciones del Estado y, en una estrategia esencial y privilegiada, asociarse con la sociedad civil y con sus organizaciones, para que, en ese papel tan crucial que tienen como vigilantes de los recursos públicos, puedan mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos.

Colombia es uno de los países medidos, ocupó el puesto No. 68 en el IPC. Se utilizaron 7 encuestas que nos otorgaron una puntuación de 3,8/10 de índice de percepción de corrupción y con un rango de confiabilidad en sus dirigentes de 3,4/10. Seguimos ocupando un puesto demasiado alto en corrupción, a pesar de existir legislación fuerte para quienes transgreden esas normas, leyes que se quedan en el tintero, por la poca denuncia ciudadana y por la impunidad que ronda algunos organismos de control nacional. El Salvador, Cuba, costa Rica, Uruguay (25) y Chile (22), son los países latinos con mejor comportamiento en la lucha contra la corrupción. Nueva Zelanda, Dinamarca y Finlandia comparten el primer puesto, como los países menos corruptos en el mundo, con calificaciones de 9,4/10 y confiabilidad de 9,6/10. Singapur, Suecia, Islandia, Holanda, Suiza, Noruega y Canadá, siguen en su orden.

Afirma el estudio que países latinos como Perú, Colombia, Venezuela, México, Brasil y Argentina, no pueden aún enfrentar la carga de sus reformas de manera individual, porque sus instituciones se han basado históricamente en el clientelismo y en el nepotismo en lugar del mérito. Manifiesta el informe, que la asistencia de la sociedad civil y de sus organizaciones puede aportar mucho en esas reformas, especialmente en lo técnico.

Finalmente, los puntajes más altos en el IPC de los países acaudalados, son un reflejo de la relativa transparencia de sus sectores públicos, habilitados por la estabilidad política, excelentes regulaciones legales, libertad de información y de una sociedad libre, organizada y culturalmente comprometida para fiscalizar, con el respaldo de amplios sectores privados, que aportan recursos a fondos de apoyo para el control ciudadano a los asuntos públicos.



FUENTE:
www.transparency.org; ggkaiser@transparency.org

2007-11-03

PALMIRA Y SU FUTURO.

GOTAS DE O2.
Por: MANUEL FERNANDO MUÑOZ B.
manferoz@yahoo.com, www.manferoz.blogspot.com
Noviembre 3 de 2007.


Con el ánimo tranquilizado, con información abundante en cifras electorales y de hechos regulares e irregulares sucedidos el día electoral, hemos logrado construir una primera opinión muy personal y muy cercana a la realidad de los acontecimientos.

Raúl Arboleda, es el nuevo alcalde, para el período 2008 – 2011. Nada ni nadie cambia esa decisión. Miguel Motoa Kuri es el mayor perdedor en esta contienda, aunque su colectividad alcanzó 2 curúles más de las que hoy tiene. Sus enemigos viscerales lo dejaron tendido y desvertebrado en el campo político; les concedió inmensas satisfacciones. Le faltó a Motoa Kuri “perrenque” para sacarle los trapos sucios a los caicedistas, y que el pueblo palmirano conociera más verdades de sus socios tradicionales. Entre bomberos no hay pisadas a sus mangueras. William Rodríguez Cabal, el candidato del liberalismo, cumplió con su cometido: se quedó sin escaño en el concejo, pretendía 3 y, con esos 14 mil votos que son volátiles dentro del Partido Liberal, difícil la tendrá para aspirar a la Cámara en el 2009, de por medio está Alternativa Liberal. Estos 3 candidatos con mayor votación, ¿qué tantos arreglos, de una u otra forma, de compra de votos habrán tenido con sus electores? Allá ellos con sus consciencias y allá quienes por ellos votaron vendidos. Quien al final pierde es el municipio como territorio.

William Espinosa tuvo carácter y capacidad para mantener su posición de candidato a alcalde. No se volteó como los candidatos al concejo de su partido. Convergencia Ciudadana es una especie de elementos que fluyen por intereses particulares.

Diego Fernando Saavedra, candidato a alcalde de la Alianza Social Indígena, a quien acompañé en esta experiencia electoral, tal vez le faltó tiempo y arrojo, pero fue la mejor campaña: transparente, sin insultos, sin engaños, sin falsas seducciones, con la mejor propuesta de gobierno, excelente publicidad y con aceptación de los escuchas, así no fuera a ser el elegido. Debe continuar al frente de esos 7441 votantes de opinión y no hacerlos a un lado. El futuro es bastante complicado, pero nada difícil. Ahí estaremos, si Diego Fernando lo quiere.

A Herney Rivera, candidato del POLO, le fue relativamente como le tenía que ir, no tiene aceptación entre su propia confluencia de fuerzas políticas. Sus 3500 votos al futuro deben implicar una alternativa de encontrar entendimientos políticos con los más cercanos grupos que en el municipio buscan ser alternativa de poder. No se puede ser tan terco y obstinado, pero si tenemos que reconocer que su campaña también fue limpia y honesta, frentera y responsable. Fernando Javier Leal Londoño, al igual que su jefe Motoa Kuri, está tirado y quedó en el pebetero de la quema, aunque de las cenizas podría resucitar, lo veo muy imposible. No es un Motoa. Seguir construyendo su negocio de ingeniería familiar, el camino que le queda.

El pueblo palmirano, que votó y eligió, sigue ensimismado en su letargo de pobreza en cultura política. Las penurias que tiene y que lindan en la miseria, los hacen cuestionadores de sus autoridades municipales, pero los ingredientes que afectan sus necesidades básicas, son el caldo propicio para que esos políticos criticados los compren el día electoral. Ahí pierde el ejercicio participativo ciudadano y ahí pierden su futuro, como ciudadanos, en su desarrollo social, ambiental y económico. Resultado: tenemos el gobernante que nos merecemos, de los mismos, con las mismas y al final seguiremos en las mismas. Amanecerá, habrá sol, pero nada cambiará.

Una pobre lección más en esta elección: venció el odio hacia un político (Motoa) y volvió, con mayores bríos, a vencer el voto comprado, nunca el voto útil y limpio como lo quieren hacer parecer los vencedores.